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陕西省人大常委会办公厅2017年部门决算说明
内容来源:本网        发表时间:2018-08-17 10:50:20

    一、部门主要职责

    省人大常委会是省人民代表大会的常设机关,对本级人民代表大会负责并报告工作。根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,其主要职责是:保证宪法、法律、行政法规在全省的遵守和执行;领导或者主持省人民代表大会的选举;召集省人民代表大会会议;讨论、决定省内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;根据省人民政府的建议,决定对陕西省国民经济和社会发展计划、预算的部分变更;监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作,联系本级人民代表大会代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见;撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议;撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免;罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表;制定地方性法规;决定授予地方的荣誉称号。省人大常委会机关的主要职责,就是为省人民代表大会、省人大常委会和省人大常委会主任会议行使职权服务。

    二、2017年度部门工作完成情况

    2017年,省人大常委会在中共陕西省委的坚强领导下,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕追赶超越和“五个扎实”要求,聚焦“五新”战略任务,全面履行宪法法律赋予的职责。一年来,召开代表大会1次,常委会会议9次,主任会议30多次。制定修订地方性法规9部,审查批准设区市地方性法规13部。听取审议专项报告35个,开展专题询问2次,对8部法律法规进行执法检查。作出决议决定16项,选举任免国家机关工作人员80多人次。

    1、坚定制度自信,推动实践创新

    常委会自觉紧跟中央和省委发展社会主义民主政治、推进人民代表大会制度与时俱进的一系列重大决策部署,以贯彻省委人大工作会议精神提升年为抓手,探索实践,改革创新,保证了中央和省委决策部署的全面贯彻,全省人大事业取得新成就。

    2、依法积极履职,推动改革发展

    (1)发挥立法引领推动作用

    突出重点领域立法。围绕创新驱动发展战略,修订促进科技成果转化条例。

    确保改革于法有据。主动对接全省重大发展战略和重点改革举措,系统清理、废止、修改了一批法规。

    健全完善立法机制。推进科学立法、民主立法、依法立法。及时编制立法规划和年度立法计划。

    (2)增强监督工作实效

    强化经济工作监督,促进经济高质量发展。坚定贯彻新发展理念,听取审议计划、财政报告,对“十三五”规划执行情况专题调研。

    强化预算决算监督,守好人民“钱袋子”。坚持全程全覆盖监督省政府组成部门及“两院”部门预算,坚持听取审议审计及审计查出问题整改向省人大常委会报告情况。以互联网技术和大数据为载体,启动实施预算联网监督,实现对省级财政国库集中支付系统实时在线监督。

    强化民生保障监督,积极回应人民期待。坚持以人民为中心,着眼群众美好生活向往,听取审议文物保护等报告;开展义务教育、职业教育、消费者权益保护等法律法规执法检查。

    强化“三农”工作监督,打好精准脱贫攻坚战。听取审议脱贫攻坚、扶贫开发、农业供给侧结构性改革情况报告,组织开展农村扶贫开发条例执法检查。特别是“脱贫攻坚战”打响之后,强化跟踪监督,聚焦突出问题,组织人大代表、专家深入一线,督促整改落实。

    强化环境保护监督,守好三秦大地绿水青山。紧盯渭河水污染治理不放松,坚持冬季督查大气污染防治。以秦岭生态保护执法检查、渭北“旱腰带”生态保护专项检查、固废污染防治执法检查为主线,坚持开展“三秦环保世纪行活动”, 督促落实中央环保督察反馈问题整改,为三秦大地天更蓝、水更清、地更绿作出积极贡献。

    强化司法工作监督,维护社会公平正义。围绕深化司法体制改革,听取审议省“两院”实施“诉讼法”情况报告,推动落实司法责任制和以审判为中心的刑事诉讼制度改革。

    健全完善监督方式,增强监督工作实效。坚持正确监督、有效监督。整合利用多种监督手段,省市县三级人大上下联动,开展“全要素”监督,推动中省重大决策部署落地生效。坚持人大监督与舆论监督相结合,对群众关注的热点问题,实施全过程公开和持续跟踪报道,增强监督工作刚性和公开度。

    (3)充分行使重大事项决定权

    依法批准财政预决算和债务报告。高度重视全省宏观经济健康运行和财政预决算科学管理,先后批准省级财政决算、预算调整方案,推动落实经济社会发展目标。听取审议政府性债务情况报告,防范和化解财政金融风险。依法批准全省政府债务年度限额和新增政府债券收支安排,明确新增部分主要用于扶贫、棚户区改造、移民搬迁、交通建设、城市地下管网改造等民生领域。

    适时就重大问题作出决议决定。积极落实中央、全国人大和省委的重大改革举措,先后就修改、废止地方性法规,省监察委员会有关人员任免等作出决议决定。

    健全决定重大事项制度机制。协助省委出台《进一步加强和改进人大工作的决定》,首次厘清政府报告事项范围。积极落实中共中央办公厅印发《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》的通知精神,协助省委制定下发我省《实施意见》,为全省各级人大行使重大事项决定权提供了依据。

    (4)依法行使人事任免权

    加强和改进人事任免工作。组织5名“一府两院”组成人员向常委会报告履职情况,并认真进行审议。报告人积极落实常委会审议意见,按时报送整改情况,进一步强化了由人大产生、向人大负责、受人大监督的宪法理念。

    3、夯实工作基础,发挥代表作用

    “两个联系”活动走在全国前列。坚持每名常委会组成人员固定联系10名省人大代表、每名省人大代表固定联系10名群众。常委会组成人员与500多名省人大代表、省人大代表与5000多名群众人与人、点对点直接联系,通过面谈、座谈、电话、邮件、信函等多种方式和途径听民声、纳民意、解民困。出台省人大代表约见国家机关工作人员办法,建立代表向有关单位负责人反映群众意见建议“直通车”。邀请500多名公民旁听常委会全体会议,其中在校大学生300多名。邀请60多名基层省人大代表列席常委会会议,做到了来自基层的省人大代表任期内都能列席一次常委会会议。

    议案建议办理质量不断提高。听取审议“一府两院”及省人大各委员会议案建议办理情况报告,连续三年开展省人大代表建议办理先进单位评选活动。省十二届人大四次会议代表提出议案建议全部办理完毕,代表满意率连年达到99%以上。

    代表履职服务水平进一步提升。精心组织在陕全国人大代表开展专题调研和集中视察活动,安排各设区市组织省人大代表开展视察调研活动,鼓励支持代表为当地经济社会发展出谋划策。

    4、加强自身建设,提高政治站位

    坚定正确政治方向。常委会党组中心组集体学习16次,举办专题讲座5期。坚持重要工作、重大事项提前向省委请示报告制度,切实把党的领导贯穿依法履职全过程。

    优化常委会运行机制。出台、修订并严格执行加强常委会自身建设的意见等10个办法规定。坚持主任办公会议制度,建立每月秘书长(扩大)会议制度。

    深化拓展内外交流。作为全国人大外事工作三个重点省份之一,接待美国、加拿大、芬兰等10多批国家议会、国会以及国际地区或组织的代表团200余人次。组织相关团(组)成功出访,服务国家总体外交和陕西对外开放战略。

    狠抓作风纪律建设。全面从严落实主体责任,严格执行中央八项规定实施细则和省委实施办法,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。班子成员以身作则,带头真抓实干,每年抽出大量时间赴基层调研或开展执法检查,列席各设区市人大常委会会议。扎实推进一流人文机关建设,设立“追赶超越大讲堂”,开展“书香人大”系列读书活动。落实“三项机制”,以钉钉子精神持续正风肃纪,风清气正、团结干事的氛围不断巩固和发展。

    三、部门决算单位构成

    从决算单位构成看,本部门的部门决算包括部门本级(机关)决算和所属事业单位决算。

    纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级决算单位共有3个,包括:

序号

单位名称

1

陕西省人大常委会办公厅(机关)

2

陕西省人大常委会机关服务中心

3

民声报社

    四、部门人员情况说明

    截止2017年底,本部门人员编制243人,其中行政编制202人、事业编制41人;实有人员264人,其中行政人员231人(含在职不占编驻会委员12人、在岗不占编工勤人员21人)、事业人员33人。单位管理的离退休人员18人。

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    五、部门决算收支情况说明

    (一)2017年度收入支出总体情况说明

    1、2017年度本年收入合计9169.63万元,较上年增加302.99万元,主要原因为当年财政供养人员及离退休人员工资津补贴支出增加,当年追加信息化建设经费拨款支出、专项会议培训费,以及新纳入决算填报下属事业单位各项收入。

    2017年度本年支出合计9505.25万元,较上年增加980.27万元,主要原因为当年财政供养人员及离退休人员工资津补贴支出增加,当年追加信息化建设经费拨款支出、专项会议培训费,以及新纳入决算填报下属事业单位各项收入。

    2、本年度收入构成情况。

    2017年度本年收入合计9169.63万元,其中财政拨款收入8588.48万元,占总收入的93.66%;事业收入60.03万元,是事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,占总收入的0.65%;经营收入245.28万元,是事业单位开展经营活动取得的收入,占总收入的2.67%,其他收入275.48万元,是取得的除财政拨款收入等以外的各项收入,占总收入的3%。

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     3、本年支出构成情况。

    2017年度本年支出合计9505.25万元。其中:基本支出5887.82万元,是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括人员经费和公用经费,占总支出的61.94%;项目支出3268.82万元,是为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本预算支出之外,财政预算专款安排的支出,占总支出的34.39%;经营支出348.6万元,占总支出的3.67%。

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    (二)2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

    1、财政拨款收入支出总体情况。

    2017年度一般公共预算财政拨款收入总计8588.48万元,较上年增加157.48万元,主要原因为当年财政供养人员及离退休人员工资津补贴支出增加,当年追加信息化建设经费拨款支出、专项会议培训费。

    2017年度一般公共预算财政拨款支出总计8650.05万元,其中:基本支出5381.23万元,项目支出3268.82万元,既包括使用当年从省级财政取得的财政拨款发生的支出,也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。2017年一般公共预算财政拨款支出比上年增加189.51万元,主要原因为当年财政供养人员及离退休人员工资津补贴支出增加,当年追加信息化建设经费拨款支出、专项会议培训费。。

    2、一般公共预算财政拨款支出情况。

    2017年度,本部门一般公共预算财政拨款支出8650.05万元,按政府功能分类科目明细如下:一般公共服务支出-人大事务支出7463.11万元,其中:行政运行4280.65万元、一般行政管理事务380.81万元、机关服务886.1万元、人大会议758.32万元、人大立法297.22万元、人大监督205.04万元、代表工作287.53万元、人大信访工作10万元、事业运行149.44万元、其他人大事务208万元;教育支出116.48万元;社会保障和就业支出188万元;医疗卫生与计划生育支出572.86万元;资源勘探信息等支出119.32万元;住房保障支出190.28万元。

    3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

    2017年度,本部门一般公共预算财政拨款基本支出5381.23万元,其中:(1)人员经费支出4377.78万元,包含:工资福利支出3448.34万元、对个人和家庭的补助支出929.44万元;(2)公用经费支出1003.45万元,包含:商品和服务支出855.76万元、其他资本性支出147.69万元。

    4、政府性基金财政拨款收支情况说明

   本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。

    5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

    本部门无国有资本经营决算拨款收支。

    (三)2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

    1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

    2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出327.1万元,较上年减少147.72万元,降低31.11%,减少的主要原因为主要是严格贯彻执行八项规定,控制“三公经费”支出审批和经费管理。

    因公出国(境)费用当年支出80.84万元,比上年减少40.57万元,降低33.42%,减少主要原因是本年年末因未及时取得出访票据进行报销财政收回指标。2017年本单位组织的出国(境)团组3个,共14人;参加其他单位组织的出国(境)1个,全年出国(境)人数1人。

    公务接待费当年支出53.42万元,比上年减少20.1万元,降低27.33%,主要是严格贯彻执行八项规定,控制接待审批和经费管理,接待批次比上年减少;当年国内公务接待费支出30.88万元,227批次,1622人次。

    公务用车购置及运行维护费当年支出192.84万元,比上年减少87.05万元,降低31.1%,其中车辆运行维护费162.46万元较上年减少26.26万元,当年更新省级领导用车30.39万元,较上年减少60.79万元,主要是严格贯彻执行八项规定,严格控制车辆购置和各项车辆费用。2017年本单位购置更新公务车辆1辆,机关及下属事业单位年末公务用车实际保有量53辆。

    2、培训费支出决算情况说明。

    培训费支出266.48万元,主要是全省人大系统干部业务培训支出,较上年增加94.03万元,主要是为了进一步提高基层人大干部业务素质和工作水平而加大培训力度和规模。培训费支出严格按照《省级机关培训经费管理办法》要求执行,在培训人均标准内控制培训经费支出。

    3、会议费支出决算情况说明。

    会议费支出831.32万元,较上年减少83.96万元,主要原因是严格按照《省级机关会议经费管理办法》要求执行,按会议级别标准,加强会议管理,控制会议经费支出。

    六、2017年度部门绩效管理情况说明

    2017年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评,涉及一般公共预算当年拨款3268.82万元。

    七、其他重要事项的情况说明

    (一)机关运行经费支出情况。

    行政单位机关运行经费支出998.05万元,较上年支出增加318.03万元,增加的主要原因为以前年度办公设备购置在项目经费列支未在基本支出列支。

    (二)政府采购支出情况。

    当年政府采购支出共562.74万元,其中政府采购货物类支出252.21万元,政府采购服务类支出310.53 万元,无政府采购工程类支出。

    (三)国有资产占用及购置情况说明

    截至2017年末,本部门所属单位共有车辆53辆;无单价50万元以上的通用设备,无单价100万元以上的通用设备。2017年当年购置车辆1辆;未购置单位价值50万元以上的设备,未购置单价100万元以上的通用设备。

    八、专业名词解释

    1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

    2、项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

    3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

    4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

    


  附件:省人大2017年度部门决算公开表.xls

                 

 

   

 

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