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商洛市人大抓重点、攻难点、创亮点 打出司法监督为民“组合拳”
作者:李卓然        内容来源:西部网        发表时间:2019-11-07 10:28:22

    “民事案件和刑事附带民事案件执行率低,‘执行难’问题怎么解决 ”“交通肇事案件、伤害案件有一部分当事人没有执行能力,司法救助能不能满足受害人的实际生活需求,救助的标准和办法有没有,如何在司法救助上建立规范的保障机制 ”……

    加强和改进人大监督司法工作,促进司法公正,是人大监督工作的一个重要课题。近年来,商洛市人大常委会司法监督工作紧紧围绕市委工作大局和促进司法公正,以学习《宪法》《监察法》为主线,结合当地司法领域呈现的热点和难点问题,抓重点、攻难点、创亮点,人大常委会司法监督工作逐步从“粗、宽、松、软”走向规范化、体系化、精细化,打出司法监督为民“组合拳”。

    代表旁听 让司法监督面对面

    如何找到司法公正着力点,提升群众对法院工作满意度?2017年3月22日,商洛市四届人大常委会第一次主任会议审议通过了《商洛市人大代表旁听法院庭审办法》,迈出了人大司法监督的重要一步。

    “我们选择群众关注度高、利益涉及面广、矛盾纠纷复杂的案件进行重点旁听。同时,为了提高旁听质量,还提前将案件基本情况印发代表,让代表熟悉。”商洛市人大常委会监察司法委员会副主任余会存告诉记者,为进一步加强人大代表对司法工作的监督,提升人大代表的履职能力,商洛市人大常委会针对法官庭审程序是否合法,采信证据是否全面,法庭辩论是否充分,当事人权利是否得到保障,庭审驾驭是否得当;人民检察院证据审查是否仔细,释法说理是否准确,犯罪指控是否恰当等内容,在庭审后全面征求代表意见,让代表进行评比打分,并将旁听意见当场反馈。

    “组织代表旁听,法院庭审组织更严谨、判决更慎重,代表也加深了对法律和法院的了解。”余会存说。

    据了解,近年来,商洛市人大共组织代表156人,旁听了72个案件,通过代表旁听、意见反馈和法院整改落实,商洛市中院全年受理案件16648件,审执结达到12941件,审执率为78%,同比上升9.1%,群众满意度不断提升。

    案件回访 让当事人说了算

    怎么样才能让群众在每一起司法案件中感受到公平正义?经过两年多的实践,商洛市人大在民事审判工作调研中,把回访案件当事人作为衡量司法公正的突破口,采用上门走访、电话回访、填写征求意见表的方法,收集、倾听人民群众对民事审判案件的看法、对司法公正的评价。

    “我们先后回访了涉及土地赔偿、债务纠纷、物业纠纷、宅基纠纷等类型案件的10多个当事人,听取他们对自身案件及法院审判工作的看法。”余会存介绍说,通过对收集到的群众建议进行梳理归类,反馈给商洛市中院整改,商洛市中院又将案件整理为五个方面18个问题,归口办理,并将办理情况在常委会上专题报告。

    “案件回访工作的开展,极大的调动了人民群众关注法院审判工作的热情,也对法官干警公正司法提出了更高的要求,有力地促进了法院审判水平的提高。”余会存表示。

    跟踪督办 审议意见落实不再敷衍

    “常委会审议意见,大多数部门会以报告形式汇报落实情况,久而久之,难免敷衍。”余会存告诉记者,商洛市人大常委会对《治安管理处罚法》贯彻实施执法检查报告的审议意见的落实工作,首次进行视察检查,并严格按照常委会出台的《落实审议意见和决议决定情况测评办法》进行满意度测评。

    “我们依据审议意见提出需要改进和提高的事项,进行逐条跟踪检查、跟踪督办。这项举措,也引起了部门的高度重视,他们对照意见,制定整改方案、落实工作责任、及时查漏补缺、全面推进整改。”余会存说。

    据介绍,商洛市人大常委会在审议意见提出的城区治安巡逻、中小学校法治教育、辅警管理和“黄赌毒”治理等方面的意见都得到了具体落实。比如,在“黄赌”打击整治工作,10个月间全市共查处涉赌案件578起;在全市铁腕禁毒风暴中,抓获涉毒违法犯罪人员128人,缴获各类毒品共计173.46克。扫黄打非、打击毒品犯罪成效显著,全市各类治安案件的查处率达到95%以上,人民群众的满意度不断上升。

    履职测评 任后监督再检阅

    对人大常委会任命的干部进行履职测评,是任后监督的重要举措,而对法院和检察院领导的履职测评,也是司法监督地进一步深化。

    2016年起,商洛市人大常委会创新监督方式,先后对常委会任命的法院副院长和检察院副检察长开展履职测评。为了确保测评的客观公正,商洛市人大常委会组织服务对象、办理案件的当事人、法检两院干警等100余人,从思想政治素质、工作效能、勤政廉政、司法效果等方面,进行深入调研,广泛听取群众意见,形成调研报告作为常委会测评的参考。再由两位被测评领导在常委会上向委员们报告自身履职情况,最后由委员们无记名投票,对他们的履职进行测评,评出档次。

    “通过履职测评引起了两院的高度重视,他们在紧密配合的同时,以履职测评为契机,在全院法官干警中开展进一步改进工作作风、夯实工作责任、提高工作质效、推进公正司法、服务人民群众的教育活动,有力的促进了法官干警政治业务素质的提升和司法能力的增强,司法监督成效进一步体现。”余会存说。


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