当前位置   首页>人大工作>监督纵横>新闻内容
奏响人大监督最强音
——进一步加强和改进县级人大常委会监督工作的思考
作者:周崇明        内容来源:本网        发表时间:2019-11-08 11:40:19

    监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。习近平总书记指出:人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。加强人大监督,是发展社会主义民主政治的重要内容,也是实现依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。

    当前,县人大常委会要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对地方人大及其常委会工作的重要指示,聚焦坚决打赢整县摘帽决胜战、产业转型突破战、营商环境攻坚战、生态保护持久战、民生保障提升战,认真履行宪法和法律赋予的职权,扎实有效开展监督工作,促进县域经济社会全面协调可持续发展。

    一、坚持党的领导,确保正确政治方向

    坚持党的领导,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民代表大会制度的优势所在。

    县人大常委会要把坚持党的领导摆在更加突出的位置,自觉维护县委统揽全局、协调各方的领导地位,坚决带头贯彻县委重大决策,积极推动县委工作部署的落实,确保县委的决策通过人大法定程序转变为全县人民群众的共同意志,成为全社会一体遵循的行为规范和准则。严格执行请示报告制度,重大事项、重大问题及时向县委请示报告,自觉做到与县委政治上同向、思想上同心、行动上同步。坚持围绕中心、服务大局,主动把人大工作置于县委工作之中,从人大工作的定位和特点出发,紧扣县委总体工作部署谋划和推进人大工作,确保人大监督与县委战略目标相得益彰。

    二、树立监督意识,主动接受人大监督

    自觉接受人大及其常委会的监督,是推进依法行政、依法监察、公正司法,提升公信力的必然要求。

    “一府一委两院”及其组成人员要牢固树立监督意识,进一步增强接受监督的自觉性,主动把自己置于县人大及其常委会的监督之下。凡是县人大及其常委会要求报告的工作都要实事求是地及时汇报,对县人大常委会组织开展的监督检查、视察调研等活动要主动配合,对县人大及其常委会通过的各项决议、决定和审议意见要坚决贯彻执行,对县人大代表提出的建议和批评意见要认真办理答复,对县人大常委会转办的人民来信来访要认真落实。严格执行责任追究制,对“一府一委两院”在人大决议决定、审议意见及代表建议、人民来信来访落实办理过程中推诿扯皮、办理不力、敷衍塞责的,将依据监督法规定对其开展专题询问甚至质询,情节严重的严肃追究相关人员责任。

    三、摆正人大位置,正确处理监督关系

    人大监督“一府一委两院”的目的是促进宪法和法律全面有效实施,依法监督促使其认真履行法定职责。

    县人大常委会要把握好监督与支持的关系,把监督作为支持的手段,把支持当作监督的目的,既强化对“一府一委两院”的法律监督、工作监督,又全力支持他们依法履职、推进工作,促使其解决问题、化解矛盾,寓支持于监督之中,做到行权不越权、到位不缺位,实现人大监督和支持的有机统一。依法实施监督,敢于监督不越权,善于监督不失职,准确把握监督的尺度和范围,对于法定范围内的工作尽职尽责,工作到位、绝不缺位。要增进互动互信,让“一府一委两院”认识到人大监督既不是挑刺、更不是唱对台戏,而是在履行法定职责,在支持和促进他们开展工作。

    四、强化人大监督,增强监督工作实效

    依法履行监督职能始终是人大工作的关键所在 ,监督工作贯穿于人大及其常委会工作的各个方面。

    县人大常委会监督工作要充分反映人民呼声,回应社会关切,改进监督方式,加大监督力度。要突出监督工作重点,聚焦整县脱贫摘帽目标,坚持问题导向,围绕“县委要求干的、政府重点干的、群众期盼干的”,把事关全县经济社会发展稳定的重大事项和社会普遍关注的热点难点问题作为监督工作的重点,切实增强监督工作的实效性。要用好用足监督法规定的监督形式,既要综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察调研、专题询问等经常使用的监督形式,又要积极探索运用质询、特定问题调查等法定监督方式。充分发挥各种监督形式的特点,加强重点工作和人大决议决定、审议意见贯彻实施情况的监督,推动监督工作从柔性监督为主向刚性监督和柔性监督并重转变。

    五、加强自身建设,提升依法履职水平

    人大监督是法律性、程序性、规范性极强的工作,要履行好监督职责,常委会组成人员必须注重提高自身素质。

    县人大常委会组成人员要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对地方人大及其常委会工作的重要指示,加强宪法、监督法、代表法等法律法规和人大业务知识的学习,熟悉人大工作的规则和程序,做到理论联系实际、学以致用。要提升监督的能力和水平,主动加强与“一府一委两院”的联系沟通,吃透弄懂被监督部门单位的主要职能、业务范围、适用政策和法律法规,掌握工作开展情况,做到心中有数,不说外行话,不干外行事。要围绕县人大常委会审议议题和影响全县发展的突出问题、群众关心的利益问题,深入开展调查研究,积极踊跃建言献策,实事求是地提出科学合理的意见建议。



[打印本页]
[关闭本页]