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深化认识 突出重点 扎实推进眉坞环保世纪行活动开展
内容来源:本网        发表时间:2018-05-29 15:25:57

眉县人大常委会副主任  郭杜鹃

    环保世纪行活动将法律监督、舆论监督、群众监督结合起来,大力宣传环境与资源方面的法律法规,褒扬保护生态环境和合理利用自然资源方面的典型,抨击和曝光违法行为,受到社会各界的广泛关注和支持,对于贯彻新时代中国特色社会主义思想,推进绿色发展,着力解决突出环境问题起到了重要作用。因此,进一步推动眉坞环保世纪行活动更有效地开展意义重大,值得深入思考和探索。
    一、提高认识,深刻领会活动重要意义
    在当前眉县追赶超越、跨越发展的形势下,眉坞环保世纪行作为助推生态环境保护的重要平台和抓手,使命担当不轻,作用更加重要。
    首先,是五位一体生态文明建设总体布局的新要求。党的十九大对环保工作重视程度前所未有,特别是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要论述,要深刻认识到“必须像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。3月5日,习总书记在内蒙古代表团审议时提出,生态文明建设是久久为功的事情,要坚持不懈,一年接着一年干。3月20日,在十三届全国人大第一次会议闭幕式上,习总书记又强调,要以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设,加快形成绿色生产方式和生活方式,着力解决突出环境问题,使我们国家天更蓝、山更绿、环境更优美,让绿水青山就是金山银山的理念在祖国大地上更加充分地展示出来。胡和平书记在2月24日全省铁腕治霾视频会议上,提出四个“铁”,即坚持铁腕治霾,夯实铁的责任,开展铁的督察,进行铁的问责,用四个“铁”来落实习总书记“四个明显”要求(明显降低PM2.5浓度,明显减少重污染天数,明显改善大气环境质量,明显增强人民的蓝天幸福感)。中央今年下达陕西省空气质量优良天数目标比去年多了37天,压力也越来越大,要以系统化思维推进山水林田湖草一体治理,铁腕治霾、保卫蓝天。
    其次,是环境保护工作面临问题的新挑战。2月11日,宝鸡市召开省委环保督察反馈问题整改动员会,会上通报2017年PM2.5全国均值为36微克/立方(国际标准为35微克/立方),北京市为58微克/立方,陕西省为78微克/立方,宝鸡市空气质量排名比较靠后;2017年宝鸡空气优良天数为247天,比预期目标少了5天,宝鸡环保工作形势严峻。眉县2017年空气优良天数仅比陈仓区多一点,PM2.5含量比周边县区都高。徐启方书记要求,环境保护工作要全力以赴抓,横向到边,纵向到底。当前,眉县经济社会发展与环境资源保护不平衡的问题依然存在,特别是生态系统脆弱、环境污染严重的问题还比较突出,个别企业和群众向渭河、霸王河等主要河流偷排工业和生活污水的现象时有发生,机动车尾气、企业废气及道路扬尘等影响着大气质量,农业面源污染及一些地方脏乱差现象还未得到有效治理。尤其是中央环保督察组督察宝鸡市情况反馈中对眉县存在的环境问题给出了整改清单,对督察中发现的问题,要求依法依规严肃责任追究。新的形势和挑战,必须始终保持强烈的责任感,持续抓好环境保护工作。
    第三,是人民群众美好生活的新期盼。党的十九大明确提出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这个定位和论述在环境需要方面更加凸显。人民群众对美好生活的需要从过去盼温饱,到现在盼环保,由过去讲生活到现在讲生态,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。习总书记3月8日在山东代表团审议时提出,环境好了,生活才能更好,良好的人居环境,是广大农民的殷切期盼。去年,陕西省PM2.5(78微克/立方)与全国均值相比(36微克/立方)相差42,高出全国均值一倍还多,与北京相差20,差距很大。眉县优良天数与省对市下达目标天数差距较大,在这个现状下群众对美好生态环境的需要显得更加迫切,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展的矛盾更加突出。
    二、突出重点,全面完成今年眉坞环保世纪行活动各项任务
    今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,认真做好眉坞环保世纪行工作意义重大,既要统筹兼顾、全面推进,又要坚持问题导向、突出重点,推动环保工作取得实实在在的效果。
    1、着力推进大气污染治理监督。去年,眉县空气质量总体下降,雾霾时有发生,城区全年优良天数低于全省平均水平,形势严峻。省委、省政府已经将“治污降霾”提升为“铁腕治霾”,列为环保“头号工程”,要求更高,措施更严。要进一步加大工作力度,采取硬措施,继续对全县燃煤企业、建筑工地、机动车尾气等主要空气污染源进行集中检查和采访报道,督促有关方面严格落实行业环保准入规定,加大环境执法力度,加快淘汰落后产能,全力打好“铁腕治霾·保卫蓝天”攻坚战,健全大气污染联防联控机制,确保大气质量有效提升。
    2、继续加强水污染防治监督。目前,眉县城镇污水处理率偏低,甚至还存在污水直排现象。渭河眉县段枯水期生态基流不足,出境断面水质难以稳定达标以及环境监测体系尚不完善等问题依然存在。要高度重视,紧密结合省政府渭河综合整治方案实施,通过执法检查、视察调研等方式,切实加强对渭河流域及其支流水体污染的监督检查,督促持续抓好沿渭造纸、化工等企业污染治理,积极推进河流生态项目建设,确保全县水环境安全、水生态良好。
    3、持续跟踪秦岭北麓生态治理监督。近年来,经过连续监督检查,以及县政府的不懈努力,秦岭北麓眉县境内违法违规开采企业已全部关停,生态恢复已初见成效,今后要继续跟踪监督,督促有关方面认真贯彻《秦岭生态环境保护条例》,健全保护管理机制,加快生态植被恢复,全力打造和建设秦岭国家中央公园。
    4、深入开展城乡环境综合整治监督。眉县城乡环境综合整治工作成效十分显著,人民群众的生活环境得到极大改善。但目前还存在长效机制不健全,背街小巷和沿山村组垃圾乱倒、污水直排等问题仍然突出,大量使用农药和化肥所形成的农业面源污染仍未得到有效治理。要持续关注此项工作,支持政府持之以恒地抓好城乡环境综合整治工作,与美丽乡村建设结合起来,进一步落实村组及群众环境综合整治主体责任,推动环境整治工作规范化、制度化、常态化,不断巩固提升城乡环境整治成果,为打造全国生态文明建设示范县奠定坚实基础。
    三、密切配合,合力推进环境保护工作
    合作是当今世界的大潮流,也是做好工作的原则和方法。环境资源保护工作是一项系统工程,牵扯面广,涉及经济社会的各个方面,需要方方面面的合作协调、共同推进。要加强协作配合,久久为功,持续发力,不断推动问题解决,充分体现人大监督工作的力度和成效。一要主动作为。相关部门要把环保世纪行活动与部门业务同等看待,明确分管领导,按照组委会的整体安排,制定具体计划,及时将年度计划报县人大,经环资委审查后认真组织实施。各执法部门年内至少查处3件以上环境违法案件,成员单位全年在市以上媒体发表环保稿件不少于2篇,新闻单位播发有影响的精品稿件不少于4篇,做到执法监督和舆论引导共同发力。二要统筹协调。组委会办公室要充分发挥牵头抓总作用,既要与国家省市部门纵向联通,又要与各成员单位横向协同,多协调,多沟通,部门联动,全县齐动,同步推进。同时发挥好人大代表环保“啄木鸟”的监督作用,形成全网抓落实的工作格局。三要强化考核。组委会要适时组织部分成员单位和人大代表对各部门工作开展情况进行视察检查,并结合省市人大开展的环保世纪行活动,督促有关环保问题得到有效解决。组委会办公室要加强日常检查考核,定期开展监督检查,及时向组委会反馈工作情况,确保环保世纪行活动取得实效。
    随着眉坞环保世纪行活动的深入持久开展,不断强化法律监督和舆论监督,加大环境与资源保护法律法规的宣传力度,必将在全社会更好地形成保护环境和资源的强大舆论氛围,为眉县经济社会追赶超越发展奠定更广泛的社会基础。

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