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秉承初心 善作善为 努力开创新时代乡镇人大工作新局面
作者:秦福林        内容来源:本网        发表时间:2020-07-22 16:30:45

乡镇人大是我国五级人民代表大会中最基层的权力机关,在推动地方经济社会发展,民主法治建设中具有不可替代的重要作用。进入新时代,南郑区牟家坝镇人大在区人大常委会的指导和区、镇党委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记新时代坚持和完善人民代表大会制度重要思想,紧扣区镇党委重大决策部署和民生热点,依法履职行权,积极担当作为,为加强本镇民主法治建设、推动特色产业小镇高质量发展作出了积极贡献。

一、新时代高站位,在坚定正确政治方向上有新境界

人民代表大会制度是中国共产党领导人民当家作主管理国家的组织形式,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。坚持党的领导,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民代表大会制度的重要特色和优势所在,是做好新形势下人大工作的根本保证。该镇人大始终坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,充分发挥人民代表大会制度的优越性,充分发挥人大“两个机关(全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关)”的作用,通过人大工作的法定程序,及时有效地将镇党委的主张和决策转变为全镇人民的奋斗目标和自觉行动,使其更具有法定效力,进一步促进该镇民主法制建设和社会治理水平不断提高。

二、强中心思大局,在决定重大事项上有新成效

镇人大坚持依法决定重大事项,及时作出相关决议决定,通过法定程序全力推动党委重大决策部署的贯彻落实。一是坚持抓大事议大事,认真行使决定权。三年来,共召开镇人代会5次,召开主席团会议14次,听取讨论工作报告26个,并作出相关决议决定20多项,组织代表开展视察调研10多次,提出具有前瞻性和建设性审议意见,及时把镇党委的重大决策部署,通过法定程序和人大工作渠道,转变成全镇人民的共同目标和自觉行动。二是依法选举和终止人大代表资格。坚持党管干部和依法选举结合起来,四年来依法选举镇长3名,副镇长2名,依法按程序报请人大常委会终止区人大代表2名,补选区人大代表2名,依法终止镇代表资格4名。三是积极开展站所述职评议。坚持把评议站所作为代表依法履职的重要形式。四年来召开人大代表评议基层站所工作会议3次,先后对镇中心卫生院、水管站、农业综合服务站、公用事业服务站等8个单位,围绕学习贯彻法律法规情况,贯彻执行区委、区政府相关决定,依法行政情况,服务全镇改革发展稳定大局,履行站所职责,保障和改善民生工作等情情况,采取听取工作报告,进行评议以及满意度测评,督促各驻镇站所单位认真学习贯彻宪法和法律法规,不断提高司法水平能力,坚持依法行政,争做人民满意的“好公仆”。

三、抓重点创方式,在增强监督实效上有新突破

按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路,紧扣镇党委决策部署和群众普遍关注的热难点问题,依法履行职权,为加快追赶超越、推动高质量发展凝心聚力、贡献智慧和力量。一是抓重点,助推经济高质量发展。针对经济发展运行的质量和面临的形势,适时组织区、镇人大代表对全镇产业发展园区、重点项目等方面进行了视察调研,每年听取和审议政府工作报告和产业发展等专项工作报告。建议政府按照区委确定的特色小镇建设目标,加快现代农业园区建设,积极打造龙头企业,完善服务体系,推动镇域经济提速上档。二是破难点,助力脱贫攻坚。制定印发了《区镇人大代表助力脱贫攻坚的实施方案》《关于牟家坝镇脱贫攻坚监督工作的实施方案》和《关于区镇人大代表遍访贫困户行动工作方案》,紧扣行业扶贫领域的基础工作和关键环节,每年对“八个一批”行业扶贫中的两房建设、健康扶贫、就业创业、兜底保障等热点难点持续监督,助推脱贫攻坚年度目标任务完成。三是抓热点,积极回应社会关切。重点抓安全生产、生态文明建设、食品药品、疫情防控和复工复产等方面工作监督,每年都组织区、镇人大代表,开展视察、执法检查,听取相关工作报告,分别印发审议意见,督促政府有关方面加大整改力度,有力推动社会民生事业持续健康发展。全镇未发生安全事故,生态环境保护工作连续三年被区委综合考核为优秀。疫情防控常态化推进,为人民身体健康和生命安全织牢“防护网”。扎实做好“六稳”“六保”工作,维护经济发展和社会稳定大局。

四、抓主体强服务,在发挥代表作用上有新作为

代表工作是人大工作的源头活水,代表作用的充分发挥,是人大工作的基础和关键。一是加强代表阵地建设。按照“自身建设标准化、履职行为规范化、代表活动经常化”的要求,购置了办公桌椅和相关设备,建成镇代表之家1个,设立村级代表工作室3个,积极为代表学习培训和依法履职搭建平台,进一步为代表履职提供服务。二是督促代表意见建议落实。针对近三年来镇六届人民代表大会会议期间,代表提出的涉及11个站所单位53件意见建议,责成有关方面严格按交办、承办、督办、检查、反馈等程序办理,现已办结的意见、建议47件,正在办理的有2件;暂时无法办理的有4件。对区人大(政府)转交办的《关于解决涉农企业搬迁项目补助资金的建议》,进行专题研究,深入养殖场与李良琴等代表见面沟通,协助解决征地75亩,建成年产万头生猪标准化养殖场。三是促进代表活动深入开展。按照就近便利原则把10名区代表划分为3个活动小组,54名镇代表划分为16个代表活动小组,开展活动每年不低于4次,有计划地每年安排10名人大代表向选民述职,建立镇人大“双联系”机制,每名代表联系5名群众以及遍访选区的贫困户,深入基层深入群众、听民声、察民意,汇民智,动员和组织群众积极投身到脱贫攻坚的实践中来。

五、强基础转作风,在加强自身建设上有新水准

“打铁必须自身硬”,把加强镇人大自身建设,提高依法履职能力,作为一项基础性工作常抓不懈。一是加强代表履职培训。围绕新时期如何当好代表、发挥作用、依法履职,通过集中培训、考察学习、专题培训等形式,让代表了解人大知识,明确权利义务,熟悉履职方式,提高履职能力。共组织召开代表履职培训会8次,受培训代表300多人次。参加区人大组织外出培训7人次、乡镇人大主席履职培训3次,不断增强代表依法履职意识和依法办事能力。二是加强制度建设。修订和完善镇人大主席团工作职责、主席团议事规则、代表接受选民监督、代表小组活动、代表联系选民等工作制度,建立视察调研、代表议事、执法检查、工作评议、述职评议等表册档案,确保人大工作制作化、规范化。三是加强宣传工作。在中省市新闻媒体刊发宣传稿件和调研文章共70余篇(其中:国家级新闻媒体调研文章1篇,省级网站等新闻媒体调研文章、新闻稿件26篇,市级调研文章、新闻稿件11篇),参与协调区人大和区文旅局联合拍摄制作人大代表风采专题节目3期,多维度展示该镇人大工作履职实践,彰显了人民代表大会制度的无比优越性和强大生命力,为新时代坚持好完善好发展好人民代表大会制度发挥了积极作用。

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