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富平县人大常委会实行预算联网监督 增强审查监督实效
作者:高林森 李阳        内容来源:本网        发表时间:2018-10-10 09:33:17

    开展人大预算联网监督是提升新时代人大预算监督工作水平的迫切需要,也是深入贯彻落实《预算法》,建立全面规范、公开透明预算制度的必然要求。按照省、市人大安排,富平县县高起点谋划、高标准建设、高效率推进,如期完成了预算联网监督试点工作阶段性任务。
    一、超前谋划,制定好实施方案。换届以来,该县就把预算联网监督工作纳入了本届人大及其常委会的重要议事日程,县人大主任任润民多次要求要超前谋划,认真研究,率先推行预算联网监督工作。2017年7月份,县人大常委会在审议县政府2016年财政决算及2017年财政预算执行情况时,也明确提出,要加快推进预算联网监督工作,切实提高人大预算审查监督针对性、时效性的要求。在县十八届人大二次会议上,该县又把推进预算联网监督列入年度工作计划,并适时成立了以具有中高级专业技术职称的经济师、会计师、统计师为主要成员的财经委员会,为全面推进预算联网监督工作提供了强有力的智力支撑。省上会议之后,该县被市人大初步确定为预算联网监督试点县,该县人大及时向县委做了汇报,得到县委的高度重视和支持。按照县委主要领导的指示,县人大立即召开专题会议进行了研究部署,制定了《富平县推进预算联网监督工作实施方案》,明确了工作目标、主要任务、实施步骤以及分工等内容,从而有效的保证了预算联网监督工作顺利实施。
    二、统筹推进,高标准建好系统平台。该县人大按照“硬件系统建设先行、软件系统循序渐进、联网监督逐步深入”的原则,在县委的领导下,由人大主导,政府及有关部门配合,统筹推进预算联网监督工作。截至目前,与市人大同步完成了预算联网监督中心建设,总投资达30余万元。其中包括43平方米查询室一个,12平方米主机室一个,75吋液晶显示屏一个,4台高配置升降式电脑、1台打印机等硬件设备,以及办公桌椅、资料柜、音响、空调等办公设施。按照“预算资金全口径、预算部门全覆盖、执行监督全过程、预算审查全方位”的目标要求,高标准完成了监督中心网络布线,并与县财政国库集中支付系统顺利联网,初步实现了查询功能。年底前,计划再投资20余万元完成监督中心服务器、交换器、防火墙等系统硬件安装,以满足“拓展数据接入面、完善功能模块、设置预警机制、开发分析系统、拓展服务功能”的需要。2019年底前,该县人大将根据省、市人大安排部署和预算联网监督系统软件开发进度,在全面实行监督系统查询预警、分析和服务功能的基础上,逐步实现与税务、社保、国资、审计、金融等部门横向联网,以及与上下级人大之间纵向信息贯通,进一步完善功能,拓展数据,提升系统智能化、可视化、便利化水平。
    三、规范管理,建立健全好各项规章制度。为了搞好监督中心的建设和管理,今年5月份由常委会分管领导带队,组织财预工委、政府办、财政局等有关人员赴省人大预算联网监督中心进行学习考察,并借鉴先进地区的成功经验,制定了《富平县人大常委会预算联网监督中心管理办法(试行)》,明确了网络安全管理、岗位职责权限、保密要求等事项,有效保证了网络运行的安全性、可靠性和持续性;拟定了预算联网监督分析通报反馈制度,及时将联网监督发现的问题报告人大常委会,促使政府及有关部门依法理财、规范管理。同时,该县人大还建立了定期在线巡查制度,要求巡查人员按时填写巡查日志,并实行预算联网监督中心查询登记制度,要求查询人员在查询之前,必须在查询登记册上进行实名登记,这两个制度的建立,进一步明确了查询过程中的责任和权限,拓展了预算监督的广度和深度,提升了预算监督的质量和实效。
    四、强化培训,切实抓好队伍建设。根据工作需要,及时成立了以人大常委会副主任刘国正为组长,人大常委会办公室主任和财预工委主任为副组长,财经委、财预工委组成人员为成员的预算联网监督中心工作机构,并抽调了2名财会专业毕业的年轻干部专门负责监督中心日常查询、分析和维护工作,为县人大常委会组成人员、辖区内各级人大代表和县人大各专门委员会提供查询服务。近年来,该县人大采取“走出去、请进来”的办法,先后三次组织财预工委和财政局、审计局等有关人员赴深圳、杭州、北京小汤山等地进行短期培训,并在审查财政预决算执行情况、财政预算调整方案和人代会财政工作报告前都要进行视察调研,聘请有关专家对参与人员进行培训,学习《预算法》《监督法》,熟悉相关政策,提升业务素质和监督质量。该县人大还十分重视发挥财经委、财预工委预算审查监督的主体作用,先后吸收4名具有中高级职称的专业技术人员并选调2名财会专业毕业的年轻干部充实到监督队伍,选派2名监督中心年轻干部到县财政国库集中支付中心、信息中心学习锻炼,熟悉相关业务流程,增强预算联网监督权威性。在预算联网监督中心投入使用后,该县人大还邀请审计局财政经济股股长对财经委、财预工委干部就预算联网监督系统的使用、查询、以及如何发现存在的问题进行了培训,提升了预算联网监督工作的效率和实效性。在日常工作中,该县人大还特别注重加强财经委、财预工委干部信息技术和重点业务培训,提高他们的监督能力和水平,增强他们做好预算联网监督工作的自觉性。
    推进预算联网监督工作,基础在联,关键在用,重在提高监督实效。下一步,县人大仍要再接再厉,进一步落实责任,统筹规划,完善功能,拓展服务,扎实推进,确保预算联网监督系统联得上、用得好、有实效。

 

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