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渭滨区人大常委会弘扬宪法精神 推进依法治区
作者: 田永超        内容来源:本网        发表时间:2018-10-10 09:46:51

    九鼎重器,百炼乃成。第十三届全国人民代表大会第一次会议,表决通过了宪法修正案。这是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,对更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义具有重大作用,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的宪法保障,具有重大现实意义和深远历史意义。人民代表大会制度的政体由宪法确立,人大及其常委会的地位由宪法确认,人大及其常委会的职能由宪法赋予。在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行,是地方各级人大的首要职责。渭滨区人大常委会以此次宪法修改为契机,通过普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施等一系列措施,着力提高依法履职能力,推进依宪依法行政,促进民主法治建设进程,为渭滨“重返全省五强、全面建成小康”和经济社会高质量发展提供强大法治保障。
    一、普及宪法知识,增强法治观念。
    宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,在我国的法律体系中居于首要地位,具有最高的法律效力。宪法修正案通过后,渭滨区人大常委会结合工作实际,大力开展宪法宣传教育和贯彻落实工作。
    一是加强学习宣传。新修订宪法颁布后,渭滨区人大高度重视,积极部署,迅速开展学习宣传教育。召开由常委会组成人员和各镇人大主席、街道人大工委主任参加的宪法学习座谈会,及时传达了省市人大宪法学习会议精神,邀请文理学院法学教授对新宪法作专题讲解辅导,通过学习座谈,大家充分认识到宪法修改的重大意义,全面掌握了宪法修正案的主要内容,进一步增强宪法意识。常委会通过开展为每名人大代表送上一本《宪法》、组织一次集中培训、分组进行学习宣传等“三个一”活动,认真组织人大代表学习宪法。同时,要求人大代表深入选区选民,宣传宪法知识,讲好宪法故事。常委会还在全区范围内对深入学习贯彻宣传《宪法》进行了部署安排,要求“一府一委两院”和各级人大代表、人大干部,从政治和全局高度深刻认识宪法修改的重大意义,提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“四个服从”,坚定不移维护宪法作为根本法的权威地位,切实保证宪法得到正确贯彻实施。
    二是组织知识竞赛。为深入贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中关于“依宪执政、依宪行政”的法治中国精神,促进广大党员干部群众学法、用法、守法,营造浓厚的法治宣传氛围,区人大常委会于去年9、10月份在全区范围内开展宪法知识竞赛活动。活动中,该区人大通过微信公众号和代表短信平台进行了广泛的宣传发动,全区各级人大代表和广大党员干部群众踊跃参与,共收回试卷1000多份。通过答题、评判和颁奖工作,教育引导全区广大党员干部群众切实增强了宪法意识,成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
    三是修订完善制度。为做好区人民代表大会及其常务委员会选举、表决通过、决定、任命和决定任命的国家工作人员宪法宣誓仪式组织工作,根据党的十九大报告精神、全国人大常委会的有关决定和宪法修正案,区人大常委会及时对《渭滨区人大常委会关于国家机关工作人员就职宣誓办法》进行了修订,扩大了宣誓范围,同时对镇级国家工作人员向宪法宣誓做了规定,修订后的办法在宣誓的组织方式、基本规程、誓词内容、宣誓场所、仪式等方面进一步细化完善,具有很强的操作性。通过对宣誓办法的修订规范,促进了该区国家机关工作人员,特别是领导干部以宪行使公权力。
    二、增强宪法意识,促进依法行政。
    依法治区,首先是依宪治区;依法行政,关键是依宪行政。“一府一委两院”是推进依法治区工作的主要力量,要实施法治渭滨建设,必须发挥其积极作用。换届以来,渭滨区人大常委会根据宪法、监督法等法律规定,坚持监督与支持并重,不断提高“一府一委两院”依法行政、公正司法的水平。
    关注普法宣传。围绕法治渭滨建设和“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”活动,督促司法行政机关积极普及法律知识,筑牢法治建设社会基础,增强了公民法律意识。为推动普法工作深入实施,区人大常委会听取了区政府“七五”普法工作开展情况的报告,按照“谁执法谁普法”的工作原则,提出建立普法责任清单、完善普法工作责任制、统筹重点对象普法和全民普法关系、增强普法工作实效性等建议,通过区政府积极办理审议意见,提升了全区普法工作水平和全社会的法治意识。
    开展执法检查。近年来,常委会高度重视涉及民生领域的热难点问题,先后组织人大代表开展了《行政诉讼法》《治安管理处罚法》《食品安全法》等多部法律法规的执法检查,针对发现的问题,督促“一府一委两院”严格按照法律规定,依法做好整改工作。区政府根据意见建议,及时完善组织机构,调整了依法治区领导小组,对照该市“依法行政示范创建指标”,对创建任务进行细化分解,圆满完成了依法行政示范区创建工作验收。“一府一委两院”突出领导干部学法用法,梳理夯实执法责任,组织部门领导和镇街主要负责人参加庭审旁听,提高了依法行政的能力,保障了法律法规在该区的贯彻落实。同时,常委会扎实开展了规范性文件备案审查工作,维护了法治统一。
    依法人事任免。常委会始终坚持党管干部原则,严格按照法律规定,不断改进任免措施,完善任免程序,着力抓好任前全面掌握情况、会议依法任免、任后加强监督三个环节,认真行使人事任免权。严格执行提请机关介绍考察情况、拟任人员法律素质综合考核、会上与组成人员见面并作供职表态、当会颁发任命书制度,保证了人事任免工作实效。根据《渭滨区人大常委会关于国家机关工作人员报告履职情况办法》的规定,近年来,先后对十余名“一府两院”部分组成人员履职情况进行了视察,并开展评议测评,形成审议意见,增强了报告人的宪法意识、人大意识和责任意识,从组织人事方面确保依法治区工作顺利开展。
    做好信访工作。常委会把受理和接待群众来信来访作为联系群众、解决民忧、维护民利的有效途径,狠抓接访、转办、督办环节,定期分析全区信访态势,积极协调和督促“一府一委两院”及相关部门,对群众反映的合理问题及时予以解决。近三年来,共接待来访280余人次,来信27件,办理市人大常委会转办信件11件,对于所受理的来信来访都依照程序进行了妥善处理,为维护群众合法权益和社会稳定发挥了积极作用。
    三、推动宪法实施,促进依法治区。
    宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。区人大常委会全面抓好自身建设,牢固树立法律监督意识,努力建设一个学习型领导班子、学习型人大机关,充分发挥了在依法治区工作中的主导作用。
    一是提升履职能力。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,通过参加区委中心组学习、研讨交流、专题辅导,提高了监督者的政治观念和履职意识。坚持会前学法制度,常委会组织的执法检查前,邀请专家学者、被视察单位负责人进行专题辅导,提高了组成人员法律政策水平,为执法检查奠定了良好的基础。先后组织部分人大代表和组成人员赴全国人大培训基地参加培训,同时,主动走出去“取经”,先后赴九江、榆林、西乡等地学习借鉴先进经验,开阔了眼界,增长了见识,为推动人大工作创新发展奠定了坚实基础。
    二是提高审议质量。一是在精选议题上出实招,紧紧围绕区委工作重点、代表提出的意见建议、群众来信来访反映的突出问题、调研视察中发现的薄弱环节和群众反映的热点问题筛选议题,有计划、有组织地对宪法实施情况进行执法检查。二是在改进调研上出实招。调研前,制定详细的调研方案,明确调研活动各环节的任务;调研时,不仅听取“一府两院”及相关部门的工作汇报,还听取相关部门服务对象及基层群众的意见;调研后,综合各方面调研情况,研究分析存在问题,有针对性地提出建设性意见。三是在加强审议上出实招。有针对性的安排专业性较强的常委会组成人员、人大代表提出意见建议,增强针对性和可操作性。四是在提高监督质量上出实招,建立执法检查意见建议办理结果向人大常委会报告制度和常委会会议满意度测评制度,促进了行政执法部门严格依法行政,司法机关公正司法,推动法律法规在我区得到全面、正确实施。
    三是开展重点监督。为适应建设法治国家形势需要,自觉增强大局意识和法治意识,正确处理党委决策与人大决定之间的关系,围绕党委重大决策部署,适时作出决议决定。为深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,全面贯彻落实《全国人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》,深入推进法治渭滨建设,推动全民自觉尊法学法守法用法,区人大常委会作出决议,从2016年至2020年,在全区开展第七个五年法治宣传教育。建立政府重大决策出台前向人大常委会报告制度,加强对政府重大决策过程的监督,促进政府健全决策规则程序、合法性审查、听证公示等制度,使权力授予有据、行使有规、运行有序,把权力关进“笼子”里、晒在“阳光”下,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
                                                                                                   


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