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增强司法公信力 促进社会公平正义

——省十二届人大常委会第三十七次会议专题询问侧记

    9月28日上午,省十二届人大常委会第三十七次会议联组专题询问会议,就“增强司法公信力,促进社会公平正义”进行专题询问。省人大常委会副主任胡悦、姚引良、安东、刘小燕、朱静芝、吴前进和秘书长韩水歧出席会议,省委常委、省委政法委书记、副省长杜航伟参加询问会,省高院院长阎庆文,省检察院检察长胡太平等到会应询,专题询问联组会由省人大常委会副主任刘小燕主持。

    “一些群众对检察机关履行侦查监督职能仍不满意,认为监督不力,如何防止冤假错案的发生?”“公安执法一旦出问题,大多都是协警和辅警的责任,影响司法公信力。请问省公安厅,如何进一步加强队伍建设,增强执法的公信力?”询问一开始,委员们一个个积极地发问,让与会的政府各厅局负责人深深感到肩上的担子和压力,加强对司法活动监督,推动司法公信力建设任重道远。

强化督导落实 全面落实司法责任制改革

    “司法责任制改革情况进展如何,对提高办案质量起到什么作用?司法责任制实行以后,息诉复判率较之以前有什么变化?”孙晓杰委员就司法责任制改革能够把公正司法落到实处问题率先发问。

    省高院院长阎庆文回答到,全省司法责任制改革按照中央的统一部署,从去年3月份开始试点,8月份全面推开,加强秉承设计,强化督导落实,基本建立了权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的审判权利运行机制。着力科学民选原额法官,着力构建新型审判权利运行机制,着力强化审判管理和监督,着力加强组织领导。通过改革之后,优化了人员配比,原额法官学历明显提高,通过正确引导,促使优秀人才向审判一线聚集,同时激发内生动力,1至8月份,原额法官人均办案74件,比去年同期人均增加51%,提升了办案滞销,收案40.28万件。结案29.11万件,分别上升19.31% 和17.92%,周期缩短13天,生效裁判复判起诉率达到97.17%,同比上升两个百分点。

    阎庆文表示,要始终保持战略定力,认真学习习近平总书记重要讲话精神,坚定改革信心,在省委坚强领导和人大有力监督下,推动司法责任制改革落地见效,推动审判能力和审判体系现代化,推动审判滞销持续提升,加强队伍建设,推进队伍司法能力不断增强。

 从源头出发  防止冤假错案的发生

    黄连清委员向省检察院发问:“按照四中全会要求,检察机关如何更好更有效履行侦查监督职责,防止冤假错案的发生?”

    省检察院检察长胡太平回答,冤假错案的发生不仅会对当事造成巨大的伤害,而且会损害司法公信力和司法的权威,全省检察机关要进一步加强监督,从源头上防止冤假错案的发生,要树立惩治犯罪与保障人权并重的理念,在惩治犯罪的同时,要保障犯罪嫌疑人的权利,防止无罪的人受到司法的追究,树立依法监督,敢于监督的理念,在敢于在监督的基础上,突出监督的重点。排除非法证据,对辩护人提出的无罪请罪的意见,要认真研究,在事实和证据存在疑问的时候,要合法的排除,应认真落实刑事诉讼法中关于询问犯罪嫌疑人的规定,依法保护在押犯罪嫌疑人的合法权益。在正常审查逮捕的环节,明确证据内容是否客观真实,形式是否合法完备,依法排除非法证据。在侦查监督环节,要求各级检察机关认真听取辩护律师提出的意见,严格审查。

    胡太平表示,检察机关要继续提高侦查监督的能力建设,更好的发挥侦查监督的职责,强化对限制人生自由的司法措施和侦查手段的侦查监督,加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防来切实防止冤假错案。

  共同维护社会稳定  协警辅警教育从源头管理 

    “在打击预防各类犯罪,维护社会稳定工作中,公安厅发挥重要作用,但在执法过程中出现问题大都是协警和辅警,执法问题如何更好发挥?公安干警在维护社会稳定打击犯罪中的作用,如何进一步加强公安队伍建设,提高队伍整体素质,增强执法公信力?”奚耕思委员的问题直接抛给了省公安厅厅长胡明朗。

    胡明朗说,公安工作能否做好,队伍建设非常关键,近阶段,省公安厅组织开展主题活动,调动全警安保维稳工作的积极性,及时启动战时表彰奖励,制定19道安保战时表彰奖励错事,突破日常限制,将奖励送到基层,并赴革命教育基地,将红色教育作为全省公安机关领导干部的必修课。狠抓执法规范化建设,提升公安机关的执法公信力,强化实战练兵,提升民警的业务素质,围绕基层实战的需求,先后部署开展实战练兵活动。坚持从严治警,严格督查问责问效。同时推进常态化,以暗访为主的督查督导。并率先制订了全省公安机关领导干部和领导班子问责办法,对不作为,懒作为、慢作为,特别是对队伍中违法违纪的害群之马,坚持以零容忍的态度进行问责。十八大以来,全省公安机关共查处民警违纪违规案件1068起,处理民警1868人,坐实冲优待警,激发公安队伍的活力。

    胡明朗表示,现阶段公安警力较紧张,协警辅警作为重要的辅助力量,正在发挥着不可替代的作用,公安厅将会进一步制定规范化的管理,从招募开始进行一系列的管理办法,。

 减假释问题   刑法执行将加强监督

    任克龙委员向省检察院发问:“省人大在赴检察院、法院调研中,发现刑罚执行机关在减刑、假释方面存在执行不当等问题,也有判处实行犯罪,没有执行刑罚问题,检察院如何加强对刑法执行同步监督?如何防止出现上述的问题?”

    省检察院副检察长梁曦回答到,对符合条件的罪犯,依法给予减刑、假释是贯彻宽严相济的刑事属法政策,有效调动罪犯改恶向善,保证刑法执行力的重要措施,14年以来,对减假释方面存在的问题提出纠正意见3300多件,司法行政机关纠正3300余件,纠正力度有显著提高,接下来要按照最高检的专业部署,进一步加强监督,将过去专项监督转变为常态化监督。严厉打击减假暂不当背后可能存在的职务犯罪,协调有关方面,将过去散在法院,看守所,监狱等司法行政机关的实行信息统一建立平台,以便检察机关既是发现存在的问题。

    此次专题询问会议历时近三小时,委员们本着对事业负责、对人民负责的角度,直面问题、追溯根源。相关部门道实情、讲原委、谈对策,真诚应询、坦诚承诺。专题询问结束时,省委常委、政法委书记、副省长杜航伟,省高院院长阎庆文,省检察院检察长胡太平先后作表态发言。省人大常委会副主任刘小燕最后作总结讲话,她强调,司法公正事关人民群众切身利益,事关社会公平正义。本次省人大常委会会议举行联组会就社会关注度高,关系群众切身利益的司法公信力问题进行专题询问,目的就是加强对司法活动的监督,进一步落实习总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求,推动司法公信力建设,为全面建成小康社会和实现追赶超越提供良好的法治保障。她指出,专题询问在于“问”,更在于推进工作,要把整改贯穿询问活动始终,把监督和支持结合起来,正确监督有效监督。“一府两院”要对委员提出的问题及常委会的审议意见认真研究,按照有关规定向省人大常委会报告办理情况。

    (张晨)

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