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忠诚履职 奋发作为 努力开创人大工作新局面

    县级人大常委会作为地方国家权力机关,担负着人民代表大会闭会期间行使地方国家权力的重要使命。眉县新一届人大常委会主动适应民主法治新常态,紧紧围绕中心大局,把握履职方向,忠诚履行职责,奋力开创人大工作新局面。

    一、认清面临形势,增强思想自觉

    随着我国民主法治建设的不断深入,人大在国家政治生活中的地位和作用越来越重要,社会各界对人大工作的期望也越来越高。为进一步加强和改进人大工作,中央和省市委先后出台了许多新举措,人大工作进入了创新发展的新阶段。党的十八大报告把“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”列在政治体制改革七项任务之首;习近平总书记在纪念全国人民代表大会成立60周年大会上对人大工作提出了新的希望和要求;全国人大常委会适时修改了《地方组织法》《选举法》和《代表法》,为加强基层人大工作提供了坚实的法律支撑。 2015年以来,各级党委相继出台《关于进一步加强和改进人大工作的决定》,并召开党委人大工作会议,有效解决了基层人大工作中存在的突出问题。县级人大常委会要从坚持和完善人民代表大会制度、保障人民民主权利的高度出发,切实增强工作责任感和使命感,全面落实中央和省市县委关于加强和改进人大工作的一系列政策要求,以时不我待的担当意识、奋发有为的精神状态,努力把人大常委会各项工作做好。

    二、坚持五项原则,把握履职方向

    一要坚持党的领导。坚定正确的政治方向,牢固树立“四个意识”,强化“四个自信”,始终把党的领导贯穿于人大依法履职全过程,善于通过法定程序把县委的主张转变为全县人民的共同意志,坚持重大事项请示报告制度,推动县委决策部署落实,使人大工作始终与党委工作同心同向同步。二要坚持围绕中心、服务大局。自觉向中心聚焦、为大局着想,围绕实施“四大战略”、建设“四个眉县”来谋划和部署工作,通过视察调研、审议监督、决议决定,形成富有建设性、前瞻性的意见建议,引导全县人民积极投身追赶超越主战场。三要坚持用权为民。始终把维护好人民群众利益作为出发点和落脚点,倾听人民呼声,回应人民期待,替民代言、为民办事,支持有关方面优先解决教育医疗、食品安全、环境保护等民生问题,督促全面落实各项惠民政策,高度关注困难群众的生产生活,主动协调社会关系,以实际行动取信于民。四要坚持依法办事。以保证宪法和法律正确实施为重点,带头弘扬法治精神、带头维护宪法法律权威、带头依法办事。把握好依法监督的“度”,既敢于监督,又善于监督,坚持在监督中宣传、在监督中支持,遵守法规、简化程序、提高效率,使监督既具原则性、又显灵活性,既讲持续性、又重实效性,努力形成刚柔相济的监督工作新机制。五要坚持改革创新。积极适应发展新常态,紧跟追赶超越新要求,在探索中创新、在创新中完善,使人大工作更具科学性、富有成效性。努力打造新亮点,在法律监督、代表管理等方面创特色、出经验,积极开展公民旁听常委会会议、代表约见国家机关负责人活动,完善专项工作报告满意度测评制度,加大审议意见督办力度,激发人大工作活力。

    三、忠诚履行职责,讲求工作实效

    一要认真开展监督工作。要把监督工作放在突出位置,健全工作机制,加大实施力度,努力增强监督实效。要精心确定监督议题。围绕县委工作重点、“一府两院”工作难点和人民群众普遍反映的热点,从经济工作、民生保障、法律实施等方面着手,选准监督议题,认真组织好视察调研、听取专项工作报告、会议审议、督办落实等活动,力求监督工作善始善终、富有成效、各方认同,真正达到实施一项议题、推动一方面工作的目的。要积极改进监督方式。坚持工作监督和法律监督两手抓,综合运用执法检查、工作评议、专题询问等手段,注重把初次监督与跟踪监督结合起来,把事后监督与事前监督结合起来,把综合监督与专项监督结合起来,逐步扩大监督面,延伸监督链,通过监督发现问题,帮助解决问题,不断提高监督工作质量和水平。

    二要规范重大事项决定和任免工作。要坚持抓大事、议大事的原则,研究制定县人大常委会重大事项决定办法,对涉及全县发展根本性、全局性、长远性的事项和人民群众普遍关心的重大问题,广泛听取各方面的意见建议,通过法定程序作出决议决定,凝聚全县人民的智慧力量,齐心协力抓落实,促进科学决策、跨越发展。同时要坚持党管干部和人大依法任免相统一,严格实行任前法律知识考试、供职表态、票决任命、向宪法宣誓等程序,增强任命工作的规范性。深入开展“一府两院”国家机关工作人员向人大报告履职工作,促使任命人员不断增强责任意识和法律意识,竭力尽智干事创业、履职为民。

    三要持续加强代表工作。要以代表工作品牌化建设为方向,努力提供优质服务保障,充分发挥代表的主体作用。要强化代表学习培训,科学制定培训计划,突出人民代表大会制度理论及法律法规、代表履职常识等内容,采取集中培训、分片培训、以会代训等形式,全面提高代表素质和履职能力。要充分发挥“代表之家”作用,进一步丰富“代表之家”内涵,推行代表履职承诺制和履职建档制,组织开展学习交流、接待选民、向选民述职等活动,使“代表之家”更加贴近群众、贴近实际,推动代表履职制度化。要强化代表建议案督办工作,坚持半年检查和年终考核相结合,采取重点督办、现场视察、网上公开等方式,督促“一府两院”提高代表建议办结率、满意率和解决问题率,让群众和代表见到实效、看到变化。

    四、加强自身建设,树立良好形象

    一要加强学习、提高素质。学习是提高素质、增长才干的重要途径,是做好工作、干好事业的重要基础,也是解决知识恐慌、本领恐慌、业务恐慌的唯一途径。同时,人大工作涉及方方面面,政治性、法律性、专业性很强,必须把加强学习作为一项基本功,长期历练。以深入开展“能力建设提升年”活动为载体,通过请进来、走出去等多种方式,扎实开展学习培训,认真组织开展室委负责人专题辅导讲座。常委会组成人员要紧抓学习不放松,既要学习党的基本理论、基本纲领和基本政策,又要学习民主法治和人民代表大会制度理论;既要学习《宪法》《地方组织法》《代表法》《监督法》等法律法规,又要学习人大业务知识;既要学习经济、管理、科技等方面知识,还要了解全县经济社会发展的基本情况。通过全面系统的学习,准确把握人大工作的特点规律和规则程序,增强发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力,尽快实现由被监督者向监督者,由具体事务操作者向重大事项议政者的角色转变,更好的履行职责。

    二要深入调研、积极审议。视察调研是常委会开展监督的基础和前提。要在议题的调研上下功夫,充分利用平时下乡、日常交流等时机,扎实细致地开展调查研究,不断拓宽调研的深度和广度。要聚焦国家法律政策执行情况,客观研判议题涉及有关工作,善于思考问题、发现问题,多提前瞻性、操作性的意见建议,审议发言做到有理有据不说题外话、熟悉情况不说外行话、实事求是不说过头话,努力提升监督质量和水平。

    三要主动作为、真抓实干。习近平总书记指出,幸福不会从天而降,梦想不会自动成真。要不断强化责任意识、担当意识,自觉摒弃人大是橡皮图章、二线机关的错误认识,坚决克服船到码头车到站、松口气的消极心理,始终保持奋发有为的精神状态,自觉践行真抓实干马上就办办就办好的新要求,用心抓好议题调研、代表活动、审议意见等各项工作,努力提升工作实效。

    四要以身作则、当好表率。常委会组成人员是代表中的代表,要在各方面发挥好模范作用。要做遵纪守法的表率。带头遵守国家法律法规和各项规章制度,带头遵守工作纪律和会议纪律。要做创业发展的表率。要树立干事创业争一流意识,勇当本行业、本系统、本岗位标杆,展示人大代表、常委会组成人员能力和风采。要做精诚团结的表率。强化团队意识,识大体、顾大局、讲团结,互相尊重、互相信任、互相支持,使常委会成为一个事业上同心、工作上合力,融洽和谐、充满朝气、充满生机的大集体。

    五要牢固树立“热爱眉县、建设眉县”的核心价值观。要积极践行“热爱眉县、建设眉县”的核心价值观,讲好眉县故事,干好眉县事情。除了热爱眉县外,还要努力维护眉县的声誉和形象,敢于和损害眉县形象、破坏眉县事业发展的人和事做斗争。同时对县委、县政府作出的重大决策和有利于眉县长远发展的决议决定,都要坚决支持,以实际行动为眉县建设发展尽智出力。

    (王春社)

 

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