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续写新时代县级人大工作新篇章

    习近平总书记在党的十九大报告中对坚持和完善人民代表大会制度提出来更新更高要求,强调加强人民当家作主制度保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。
    加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。

    十八大以来,县级人大始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,奋发有为,依法履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得了新成效,迈入了新时代。

    新时代做好县级人大工作要把十九大报告作为行动指南。人大工作者要始终不忘初心,牢记使命,务实进取、奋发有为。认真学习,深刻领会,准确把握习近平总书记十九大报告精神,以新作为主动适应新要求,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,开启县级人大工作新征程,续写人大工作新篇章。

    一是坚持党的领导,把党的领导贯穿人大工作的始终。党的十九大报告从“加强人民当家作主制度保障”的高度,再次强调“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”,并且要求“长期坚持、不断完善”。始终高举人民民主的旗帜,毫不动摇坚持人民代表大会制度,坚持党的领导、坚持以人民为中心,坚持人民当家作主。切实把人民代表大会制度贯彻好、落实好。

    二是加强县级人大常委会组织建设。十九大报告提出,“完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。”人大专门委员会是人大的法定机构,具有法定职责,十九大报告对优化人大专门委员会提出的要求,有利于进一步加强人大专门委员会、人大常委会建设,尤其是通过优化结构,增强履职能力,保证人大依法行使权力。在县级人大一直未设专门委员会,人员难以实现专业化、专职化。县级人大常委会工作机构十八大以来逐步健全,得到了加强,但人员不足、结构不合理,一人委居多,一定程度上影响人大工作的效率和质量。认真贯彻落实十九大新要求,健全人大组织制度和工作制度,抓重点、补短板、强弱项,按照中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》、地方组织法规定,健全机构,配足配齐工作人员,确保新时代人大工作有位有为。

    三是加强执法检查、备案审查工作,保障宪法和法律的遵守和执行。十九大报告提出:“加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。”对各级人大常委会依法开展备案审查,保障宪法和法律的遵守和执行,及时发现和依法定程序纠正违宪违法问题,维护宪法权威,提出更新更高要求。十八大以来,县级人大开展执法检查、备案审查已成为常态化,确保了宪法、法律在本行政区内的正确实施。由于机构人员因素,工作上还存在许多薄弱环节和不足。按照十九大报告提出的新要求,宪法法律赋予的职责,强基础补短板,扎扎实实做好新时代法律监督工作。

    四是坚持人民主体地位,以人民为中心,切实做好代表工作。党的十九大报告要求,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。为人大及其常委会行权履职提供了明确的工作指向。切实加强代表工作,丰富闭会期间代表活动,建立代表培训、联系选民、组成人员联系代表制度,开展学法律、学政策、访民情、解民忧、创先争优活动,为代表执行代表职务提供保障。真正使县级人大及其常委会成为习总书记所希望的“工作机关”、“代表机关”。保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

    五是不忘初心,牢记使命,依法履职。十九大报告是迈入新时代开启新征程续写新篇章的政治宣言,是举旗定向、引领复兴、兴党强国的灯塔,是决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的动员令,报告以新理论为指引,勾画出了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国宏伟蓝图。县级人大的每一位工作者要认真学习、深刻领会党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,不忘初心,牢记使命,勇立潮头,坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进,干在实处、走在前列。紧紧围绕十九大报告确定的各项目标,切实担负起宪法法律赋予的职责,严格依法履职,高度关注民生、法治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设等重点工作,结合实际高水平推进,为早日实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

    (王学礼)

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