当前位置: 首页 >> 重要发布 >> 公告

陕西省人大常委会办公厅2015年部门决算

     一、部门基本情况

    (一)部门主要职责

    省人大常委会办公厅是为省人民代表大会、省人大常委会和省人大常委会主任会议行使职权进行服务,主要职责为:

    1、根据省人大常委会的职权和工作任务,研究草拟常委会工作安排意见;

    2、了解省人大常委会主要工作部署和决议、决定的贯彻情况;

    3、组织起草常委会的文件、报告、批复以及机关的文书处理、档案管理;

    4、负责省人代会、常委会、主任会、党组会以及以常委会名义召开的会议和活动的组织安排;

    5、负责常委会与“一府两院”的联系和各委员会的协调工作;

    6、负责常委会和主任会议决定事项的督办及联系、协调工作;

    7、承担常委会主任、副主任参加各项活动的组织安排;

    8、负责在陕全国人大代表和省人大代表视察、调研等有关活动的组织、协调工作;

    9、负责陕西省代表团出席全国人代会的组织和服务工作;

    10、受理人民群众的来信来访,指导市、县人大信访工作;

    11、负责机关的信息化建设和管理工作;

    12、负责机关机构编制、人事管理、安全保卫及思想政治工作;

    13、负责机关行政管理和后勤服务工作;

    14、负责来陕的全国人大常委会和外省(市、区)人大常委会工作团体及人员的接待工作;

    15、负责机关“两个文明”建设工作;

    16、负责机关离退休人员政治、生活待遇的落实和服务工作;

    17、承办常委会领导交办的其他事项。

    (二)2015年度部门主要工作任务及完成情况

    在省委的领导下,省人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和“三个陕西”建设大局,依法积极履职。全年共召开8次常委会会议、27次主任会议,审议省地方性法规草案9部、通过6部,审查批准西安市地方性法规3部,审查备案政府规章11件、规范性文件71件;听取审议专项工作报告26个,开展专题询问2次、调研120余次,对8部法律法规进行执法检查;作出决议决定22项,任免国家机关工作人员103人次,较好地完成了省十二届人大三次会议确定的各项任务,为我省“十二五”圆满收官和全面依法治国良好开局作出了积极贡献。

    1.深化改革创新,推动省委决定落地生根

    省人大常委会把2015年确定为省委人大工作会议精神落实年。省委决定中涉及省人大常委会的36项改革任务,已完成或提前完成28项,同时完成了9项涉及全省民主法治领域的改革任务,多项工作实现新的突破。先后出台了立法协商、基层立法联系点、委托起草法规草案、“一府两院”办理常委会审议意见规定,实行宪法宣誓制度组织办法,公民旁听市县(区)人大常委会指导性意见等15项制度。集中听取“一府两院”办理2015年度审议意见情况报告,并进行满意度测评;首次开展人大代表建议办理先进单位评选活动,提高无固定收入代表的补助。研究出台了加强县乡人大工作和建设的实施意见,提出6个方面20多条新举措。经省委批准,印发了规范市县乡三级人大机构设置和人员编制的意见。先后举办立法、内务司法、财经等业务培训班14个,受训人员1700余人次。分批次组织省人大代表、全省107个县级人大常委会主任,以及10个设区市的50名立法工作骨干参加全国人大培训班;举办乡镇(街道)人大负责同志培训班2期,212人参加了培训,其余1079人将于今明两年分8期接受培训。省人大各专门委员会、常委会各工作机构及时跟进、积极作为,均较好地完成了省委赋予的年度改革任务。

    2.主动服务大局,依法履行职责

    (1)提高立法质量,发挥引领推动作用。率先在全国出台现代农业园区条例,制定了食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例、地下水条例和固体废物污染环境防治条例,及时修订旅游条例。及时调整我省五年立法规划,集中修改社会治安综合治理条例、经济开发区条例等15部法规,终止审议义务植树条例等2部法规,批准废止西安市暂住人口管理条例,取消下放部分法规设定的行政审批和处罚事项。首次与西安交通大学、西北政法大学等高校,省法学会、省律师协会等社会团体建立立法协作联系机制。积极开展立法协商,确定了9个基层单位作为立法联系点。建立省人大代表分专业有重点参与立法工作制度,完善立法咨询专家管理办法,充实了一批专家学者,推进科学立法、民主立法。

    (2)坚持问题导向,增强监督工作实效。先后听取审议计划、财政、审计等情况报告,组织对全省经济运行、民营经济发展等进行专题调研。听取审议非税收入管理、债务限额情况报告和重点水利建设情况报告和简政放权情况报告。组织开展“十三五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研,形成25个方面90多条建议。以学习贯彻新预算法为契机,深化和拓展预算全程监督。扎实开展“一法一条例”执法检查,围绕行业“霸王条款”、手机流量强制清零、食品药品虚假宣传等问题,以及公共文化服务开展专题询问。先后深入西安、宝鸡、渭南、汉中、安康、商洛等市及80多个村镇、企业、自然保护区、采石采矿点开展明查暗访;扎实开展“三秦环保世纪行”活动,对秦岭北麓西安段、渭北“旱腰带”地区和唐十八陵周边开山采石情况开展专项检查,督促有关部门整改落实。听取审议省高院关于全省法院落实人民陪审员制度情况的报告,着力促进司法公正。开展缠访闹访问题专题调研,加大信访事项督办力度,全年受理群众来信来访6137件次。 

    (3)决定重大事项,完善选举任免工作。依法对宝鸡等9个设区的市开始制定地方性法规的时间作出了决定。作出批准2014年省级财政决算,2015年第一、第二批新增政府债券收支安排及省级预算调整方案等决议决定,批准2015年全省政府债务限额为5064.8亿元。依法对咸阳、铜川、渭南、榆林、汉中、安康6市的换届选举时间作出了决定,为逐步实现我省设区市人大同步换届做好准备。首次组织新任命国家机关工作人员向宪法宣誓。出台“一府两院”有关负责人向省人大常委会报告履职情况的实施意见。全年共有1名副省长、4名政府组成人员和法检两院各1名副职报告了履职情况。

    3.尊重主体地位,发挥代表作用

    首次出台省人大常委会领导列席各市人大常委会会议办法。全年邀请省人大代表列席常委会会议215人次,保证基层省人大代表任期内至少列席一次省人大常委会会议。将去年人代会上提出的军事设施保护条例等3件议案,全部列入立法计划或规划。及时交办督办人代会期间和闭会期间代表提出的753件建议,并对社会养老、雾霾治理、扶贫攻坚等多项建议进行重点督办。出台代表建议办理先进单位评选办法,并对代表满意率高的24个办理单位予以表彰。省十二届人大三次会议主席团交办的议案及代表提出的所有建议全部办理完毕,所提问题得到解决或正在解决的占96%。代表满意率和基本满意率达到99%。先后组织86人次在陕全国人大代表开展集中视察和专题调研,我省代表团在十二届全国人大三次会议上提交议案15件、建议151件。精心保障香港第十二届全国人大代表来陕视察活动,得到全国人大常委会的肯定。出台省人大代表活动经费管理办法,将代表活动经费从每人每年3000元提高到5000元。依法罢免和补选在陕全国人大代表各1名,接受1名在陕全国人大代表辞职。新补选25名省人大代表,终止23名省人大代表资格。

    4.践行“三严三实”,加强自身建设 

    不断政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,及时传达落实中央和省委有关精神与要求,坚持重大事项向省委请示报告制度,自觉把党的领导贯穿依法履职全过程。全年常委会党组中心组集体学习15次,举办常委会专题讲座和培训3次。建立健全党组议事规则,完善主任会议、主任办公会议及秘书长会议制度。听取审议常委会组成人员出席会议及发言情况报告,并予以通报。全年共有80余名公民和240名大学生旁听了常委会全体会议。通过市人大常委会负责人列席省人大常委会会议、召开全省人大秘书长联席会等形式,切实加强与基层人大的联系指导。帮助84个县区人大加强基础设施建设,协调相关部门投入扶贫资金2.84亿元。积极开展交流交往,努力构建大侨务格局,全年共接待韩国、斯洛伐克、秘鲁、纳米比亚等国议会代表团5批53人次。扎实开展“三严三实”专题教育,自觉当好“关键少数”。改版陕西人大网,开通微信公众号,突出宣传代表履职风采和基层人大工作。以打造“精准高效、一流机关”为目标,严格落实“两个责任”,持续正风肃纪,机关风清气正、团结实干的局面不断巩固和发展。

    (三)2015省人大办公厅决算单位由省人大常委会机关、省人大常委会机关服务中心、省人大常委会民生报社构成。

    二、2015年度部门决算收支情况说明

    (一)2015年度收入支出决算总体情况

    1、收入总计9057.57万元。包括:

    (1)公共预算财政拨款收入8637.28万元,为省级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。

    (2)其他收入119.74万元,包括银行存款利息和同级财政专户资金及信息化专项资金拨款。其中财政专户拨款98.90万元,利息收入1.72万元,工信厅拨入信息化建设资金18.2万元,报废资产处置收入0.92万元。

    (3)上年结转和结余300.55万元,为以前年度尚未列支,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金,系财政拨款结转和结余。

    2、支出总计9057.57万元,包括:

    (1)基本支出5105.58万元,主要是为保障人大机关正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中:人员经费4456.03万元,日常公用经费649.55万元。

    (2)项目支出3273.21万元,主要是为人大特定的工作任务和发展目标,在基本支出之外发生的支出。

    (3)年末结转和结余678.78万元,结余的主要原因是本年或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按原规定继续使用的资金,系财政拨款结转和结余。

    (二)2015年度项目收支情况

    1、当年度项目收入3651.44万元,其中财政拨款收入3633.24万元,其他收入18.2万元。

    2、当年度项目支出3273.21万元,包括一般行政管理事务533.41万元,机关服务700万元,人大会议779万元,人大立法420万元,人大监督240万元,代表工作290万元,人大信访工作10万元,其他人大事务支出30万元,培训支出222.60万元,其他工业和信息产业监管支出48.2万元。

    3、当年项目收支结余378.23万元。

    三、“三公”经费及会议费、培训费支出情况

    2015年度公共预算拨款安排的“三公”经费及会议费、培训费支出1433.54万元,其中,因公出国(境)费用31.25万元,公务用车购置及运行维护费340.54万元,公务接待费60.15万元;会议费支出779万元,培训费支出222.60万元。详见公共预算财政拨款“三公经费”及会议费、培训费支出情况表(附表九),具体情况说明如下:

    1、因公出国(境)费31.25万元。较预算结余54.75万元,与去年同期50.97万元比较减少19.72万元。2015年度本单位组织的出国(境)团组1个,参加其他单位组织的出国(境)团组1个,全年出国(境)人数共5人次。

    2、公务用车购置及运行维护费340.54万元,其中车辆运行维护费249.36万元,较预算结余32.29万元,与去年同期397.52万元减少148.16万元;当年更新省级领导用车3辆,金额91.18万元(其中财政追加车辆购置费用84万元,另缴纳车辆购置税7.18万元),上年无车辆购置支出。本单位公务用车保有量为57辆。

    3、公务接待费60.15万元。主要用于人大系统上下级和兄弟省、区、市来陕视察、执法检查、调研、考察、联系业务,外国议会代表团来陕访问等发生的接待费用支出。较预算结余243.85万元,与去年同期179.55万元比较减少119.4万元。2015年度公务接待累计301批次,1839人次。

    4、会议费支出779万元。较预算结余45万元,与去年同期1056.55万元比较减少277.35万元。会议费支出严格按照《省级机关会议经费管理办法》要求执行,按会议级别标准控制会议经费支出。

    5、培训费支出222.60万元。较预算结余37.40万元,与去年同期65.37万元比较增加157.23万元。增加的主要原因一是用于省人大代表的培训,加大对省人大代表的学习培训力度,要求“新老代表全覆盖、培训形式多样化”;二是用于省人大常委会机关各部门组织的市县人大系统内干部的培训工作,固本强基。

    四、2015年部门决算公开附表(详见附件)。

 

 附:陕西省人大2015年度决算公开.xls

 

 

 

 


[打印文本] [关闭窗口]