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陕西省人大常委会办公厅2016年部门决算

    一、部门基本情况

    (一)部门主要职责

    省人大常委会办公厅是为省人民代表大会、省人大常委会和省人大常委会主任会议行使职权进行服务,主要职责为:

     1、根据省人大常委会的职权和工作任务,研究草拟常委会工作安排意见;

     2、了解省人大常委会主要工作部署和决议、决定的贯彻情况;

     3、组织起草常委会的文件、报告、批复以及机关的文书处理、档案管理;

     4、负责省人代会、常委会、主任会、党组会以及以常委会名义召开的会议和活动的组织安排;

     5、负责常委会与“一府两院”的联系和各委员会的协调工作;

     6、负责常委会和主任会议决定事项的督办及联系、协调工作;

     7、承担常委会主任、副主任参加各项活动的组织安排;

     8、负责在陕全国人大代表和省人大代表视察、调研等有关活动的组织、协调工作;

     9、负责陕西省代表团出席全国人代会的组织和服务工作;

     10、受理人民群众的来信来访,指导市、县人大信访工作;

     11、负责机关的信息化建设和管理工作;

     12、负责机关机构编制、人事管理、安全保卫及思想政治工作;

     13、负责机关行政管理和后勤服务工作;

     14、负责来陕的全国人大常委会和外省(市、区)人大常委会工作团体及人员的接待工作;

     15、负责机关“两个文明”建设工作;

     16、负责机关离退休人员政治、生活待遇的落实和服务工作;

     17、承办常委会领导交办的其他事项。

    (二)2016年度部门主要工作任务及完成情况

    在省委的坚强领导下,省人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神,紧紧围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求,依法充分履职。一年来,加开省人民代表大会1次,召开常委会会议8次、主任会议26次,审议省地方性法规草案10部、通过7部,审查批准设区的市地方性法规15部,审查备案政府规章9件、规范性文件26件;听取审议专项工作报告27项,开展专题询问2次、专题调研86次,对8部法律法规进行执法检查;作出决议决定37项,任免国家机关工作人员273人次。省十二届人大四次会议确定的目标任务全面完成。

    1、凝心聚力,推动中央和省委决策部署贯彻落实

    召开省人大五次会议。在时间紧、没有先例的情况下,精心筹备,依法高效节俭召开了省十二届人大五次会议,确保中央和省委重要人事安排顺利实现。

    完成系列改革任务。建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制,探索出台规范代表职务变动工作意见,立法听证、立法后评估、委托第三方起草法规草案等27项年度改革任务顺利完成。

    基层建设取得突破。全省县级人大普遍设立法制、财经等专门委员会,常委会工作机构进一步规范;乡镇全部设立人大主席团办公室,并配备工作人员。

    依法指导换届工作。报请省委批转了指导性意见,修正相关地方性法规,联合省委组织部、宣传部开展专题培训。分赴26个县区50多个乡镇调研指导,督促落实“九严禁”“九个一律”等换届纪律,全省县乡人大换届选举工作顺利完成。

    配合搞好专项工作。及时向全国人大报告重要工作情况,形成调研报告50多份,总结经验做法20多项,提出意见建议100多条。

    2、依法履职,推动新常态下经济社会新发展

    (1)发挥立法引领作用

    完善人大制度立法。2015年,常委会就我省所有设区的市开始制定地方性法规作出决定。2016年,全面修订地方立法条例,分两批审查批准了10个设区的市地方立法条例,我省设区的市地方立法工作迈出实质性步伐。

    注重民生领域立法。修订人口与计划生育条例、建筑节能条例、秦岭生态环境保护条例,积极回应人民群众的立法诉求。

    加强立法组织协调。统筹主导立法计划编制工作,坚持法规草案面向社会公开征求意见,邀请省人大代表全程参加立法活动,扩大立法联系点范围,积极开展立法协商,对湿地保护条例、果业条例等进行立法后评估,推进科学民主立法。

    (2)深化拓展监督工作

    强化经济工作监督。紧扣供给侧结构性改革五大任务,听取审议计划报告及省政府关于大众创业和中小企业发展、国有资产管理、化解过剩产能、保持工业稳增长、矿产资源开发“三保三治”行动等报告。对“十三五”规划执行情况进行专题调研。对大众创业和中小企业发展、国有资产管理情况进行专题询问,组织对促进科技成果转化法进行执法检查,促进我省经济转型升级。

    强化预算决算监督。听取审议财政、审计等工作报告,审查批准决算预算及调整方案。完善审计查出问题整改情况向省人大常委会报告机制,对省财政厅等11个单位审计整改情况跟踪检查,对省法院等5个单位2015年部门决算进行审查,促进整改落实。

    强化民生保障监督。连续两年开展道路交通安全法和我省实施办法执法检查,听取审议执法检查报告及我省贯彻实施情况报告。听取审议我省体育工作报告。全年受理人民群众来信来访5025件次。

    强化脱贫攻坚监督。听取审议我省脱贫攻坚情况报告,提出完善精准识别机制、大力发展致富产业、健全评估退出机制等建议,加快推进贫困人口脱贫、贫困县摘帽。

    强化环境保护监督。连续两年开展秦岭生态环境保护条例执法检查,听取审议执法检查报告和我省实施情况报告。深入6市24县区看现场、查问题、促整改。连续五届20多年,开展三秦环保世纪行活动,为促进三秦大地天更蓝、水更清作出积极贡献。

    强化司法工作监督。听取审议省高院关于全省法院贯彻实施行政诉讼法情况报告。听取审议我省“六五”普法工作情况报告。

    强化监督工作实效。推行“审议-询问-测评”联动机制,连续三年听取“一府两院”办理审议意见情况报告,并进行满意度测评。注重人大监督与舆论监督相结合,与总结经验相结合。在食品安全法执法检查后,进一步调研总结了子长县食品加工小作坊“一票通”制度经验,被全国人大推广。

    (3)依法审议决定重大事项

    批准财政预决算和债务报告。先后批准2015年省级财政决算、2016年省级预算调整方案、2016年政府债务限额和新增政府债券收支安排及预算调整方案。

    作出换届选举有关决定。为确保全省县乡两级人大同步换届,省人大常委会决定,全省县乡两级人大代表换届选举于2016年7月1日至2017年1月31日期间进行,并就新一届县级人大常委会组成人员名额等作出决定。

    通过“七五”普法决议。常委会作出决议,从2016年至2020年在全省公民中开展第七个五年法治宣传教育,推进全社会法治化进程。

    (4)改进代表和任免工作

    夯实常委会工作群众基础。全年有80多名代表列席常委会会议,100多名代表参加常委会及有关委员会组织的立法监督调研等活动,邀请200多名大学生和公民旁听常委会会议,增强人大工作的公开度透明度。

    创新代表议案建议办理工作。对77个承办单位中代表满意率高的省发改委等10个单位予以表彰。省十二届人大四次会议以来代表提出的1件议案和660件建议全部办理完毕。

    搞好代表履职服务保障工作。组织在陕全国人大代表参加履职研讨班3次,对102名省人大代表进行专题培训。积极筹建代表履职服务平台。

    开展对任命人员履职监督。组织135人参加任前法律知识考试,10人在常委会上表态发言,24人向宪法宣誓,督促任命的其他人员在本单位宣誓。8名“一府两院”负责人及省政府组成部门负责人向常委会报告履职情况。对代表资格进行审查,因各种原因终止11名省人大代表资格,补选10名省人大代表。

    3、筑牢根基,推动自身建设取得新进步

    坚持正确政治方向。深入学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神,在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。重要工作、重大事项积极主动向省委请示报告。

    持续推进能力建设。常委会党组中心组集体学习18次,专题讲座和培训班5次,举办专题培训班12个,累计受训人数1500多人次。省人大代表及各级人大工作者本届内普遍培训一遍的目标基本实现。

    重视委员会组织建设。调整补充了13名常委会组成人员和五个委员会组成人员。充实和加强立法队伍。

    促进工作协同联动。采取市人大常委会负责人列席省人大常委会会议、召开全省人大秘书长联席会、省市县三级联动开展执法检查和专题调研等形式,支持市县人大依法履职。牵头协调11个省级部门完成17个扶贫项目,机关24个党支部、100多名厅处以上党员干部结对帮扶67户贫困户。

    加大对外宣传交流。先后接待代表团9批155人次,组织4批团(组)成功出访。坚持正确舆论导向,构建报刊网微“四位一体”的宣传格局。

    狠抓纪律作风建设。出台落实省委“三项机制”办法,以钉钉子精神持续正风肃纪,努力营造良好政治生态,机关风清气正、团结实干的局面不断巩固和发展。

    省委常委会专题听取和研究人大工作5次,印发加强和改进人大工作的文件3份,省委书记、省人大常委会主任娄勤俭一履新就到省人大机关调研。省政府、省法院、省检察院认真贯彻宪法法律,落实人大决议决定,自觉接受人大监督。全体代表、常委会组成人员和市县乡人大尽职尽责、担当作为,省人大历届老领导、老同志、老代表和各地各部门、社会各界始终关注、积极支持人大工作。

    (三)2015省人大办公厅决算单位由省人大常委会机关、省人大常委会机关服务中心、省人大常委会民生报社构成。

    二、部门2016年度决算表

    (一)收入支出决算表,见附表;

    (二)收入决算表,见附表;

    (三)支出决算表,见附表;

    (四)财政拨款收入支出决算表,见附表;

    (五)一般公共预算财政拨款支出决算表,见附表;

    (六)一般公共预算财政拨款基本支出决算表,见附表;

    (七)一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表,见附表;

    (八)政府性基金预算财政拨款收入支出决算表,见附表。

    三、2016年度部门决算收支情况说明

    (一)2016年度收入支出决算总体情况

    1、本年度收入总计8866.64万元。较上年收入8757.02万元增加109.62万元;本年度支出总计8524.98万元,较上年支出8378.79万元增加146.19万元;当年收入支出增加的主要原因为当年度加开一次省人代会;

    2、本年收入构成情况

    (1)公共预算财政拨款收入8745.96万元,较上年增加108.68万元。

    (2)其他收入120.68万元,较上年增加0.94万元。其中利息收入0.67万元,全国人大拨入全国人大代表活动经费72.52万元,报废资产处置收入1.04万元以及其他单位拨入专项调研经费46.45万元。

    3、本年支出构成情况

    2016年度支出总额为8524.98万元的构成:按功能分类,其中人大事务支出6551.63万元,教育支出172.45万元,社会保障和就业支出965.73万元,医疗卫生与计划生育支出530万元,工业和信息产业监管支出119.84万元,住房保障支出185.33万元。按支出性质和经济分类,其中基本支出5010.49万元,项目支出3514.49万元。

    (二)2016年一般公共预算财政拨款收入支出决算总体情况

    1、一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

    当年一般公共预算财政拨款支出8460.53万元,较上年8259.05万元增加201.48万元,增加的主要原因为当年增开一次省人代会。

    2、一般公共预算财政拨款支出决算构成情况

    2016年一般公共预算财政拨款支出8460.53万元,其中行政运行支出3173.59万元,一般行政管理事务596.92万元,机关服务700万元,人大会议915.28万元,人大立法360万元,人大监督240万元,代表工作290万元,人大信访工作10万元,事业运行支出91.4万元,其他人大事务支出110万元,培训支出172.45万元,行政事业离退休支出965.73万元,医疗保障支出530万元,工业和信息产业监管支出119.84万元,住房保障支出185.33万元。

    3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

    当年基本支出4946.05万元,其中:

    (1)人员经费4266.03万元:基本工资1078.04万元,津贴补贴671.91万元,奖金230.34万元,社会保障缴费157.44万元,其他工资福利支出392.03万元,对个人和家庭的补助1736.27万元。

    (2)公用经费680.02万元:办公费62.53万元,邮电费42.13万元,公务接待费73.52万元,工会经费59.31万元,福利费38.99万元,公务用车运行维护费188.72万元,其他交通费用213.83万元,其他商品和服务支出0.99万元。

    (三)“三公”经费及会议费、培训费支出情况

    1、“三公经费”支出决算总体情况

    2016年公共预算拨款安排的“三公经费”决算支出474.83万元,与去年同期431.94万元比较增加42.89万元。其中因公出国出境费当年支出121.41万元较上年数31.25万元增加90.16万元,出国经费超支原因为上年安排的团组因省上出访任务调整,在今年实施,故造成上年出访经费结余而今年支出超预算;公务用车购置及运行费当年支出279.9万元,其中车辆运行维护费188.72万元较上年数249.36万元减少60.64万元,当年更新省级领导用车91.18万元,与上年持平;公务接待费当年支出73.52万元较上年数60.15万元增加13.37万元,主要原因为当年外事接待较上年增加。

    因公出国(境)团组情况:2016年本单位组织的出国(境)团组4个,共20人;参加其他单位组织的出国(境)培训1个,人数1人,人均出国费用5.78万元。

    公务用车购置及保有情况:当年更新省级领导车辆3辆,年末车辆数量为60辆(2016年末运行车辆42辆,待处理上缴车辆18辆)。

    公务接待费支出73.52万元,全年接待累计324批次,2147人次。其中,国内公务接待315批次,1992人次,人均接待支出255.83元;外事接待9批次,155人次,人均接待1455.53元。

    2、培训费当年决算支出172.45万元,较预算减少87.55万元。与去年同期222.6万元比较减少50.15万元。培训费支出严格按照《省级机关培训经费管理办法》要求执行,在培训人均标准内控制培训经费支出。

    3、会议费支出预算支出915.28万元,较预算增加95.28万元,主要原因为当年增开一次省人民代表大会,追加会议预算158万元。与去年同期779万元比较增加136.28万元,原因同上。会议费支出严格按照《省级机关会议经费管理办法》要求执行,按会议级别标准控制会议经费支出。

    (四)2016年政府性基金财政拨款收支情况

    本部门2016年度无此项收支

    (五)2016年国有资本经营财政拨款收支情况说明

    本部门2016年度无此项收支

    (六)2016年其他重要事项情况说明

    1、机关运行经费支出情况

    当年机关运行经费支出680.02万元。较上年支出646.91万元增加33.11万元,主要为工会经费及外事接待活动经费较上年略有增加。

    2、政府采购支出情况

    当年政府采购支出643.06万元,其中货物类采购支出402.21万元,服务类支出244 万元。其他资金收入支出3.15万元。

    3、国有资产占用情况

    2016年国有资产占用情况,一般公务用车60辆(2016年末运行车辆42辆,待处理上缴车辆18辆)。无单位价值200万元以上的大型设备。

    四、专业名词解释

    (一)“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

    (二)机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

    特此说明。

    附件:2016年部门决算公开附表

        2016决算公开附表.xls

 

 

 

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